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貫徹新發展理念 推進十二師人才政策體系建設實施意見(試行)

發布時間:2018年10月18日  作者:十二師辦公室 點擊量:

貫徹新發展理念 推進十二師人才政策體系建設實施意見(試行)

為實現師黨委提出的“1+4”現代化經濟體系和重點工作實施方案,大力實施人才強師戰略,確立人才引領發展的戰略地位,加快建設一支數量充足、結構合理、素質優良、矢志愛國奉獻、勇于創新創造的優秀人才隊伍,最大限度激發廣大人才報國情懷、奮斗精神、創造活力,結合我師實際,現就進一步加強人才工作提出如下意見。

一、新時代師人才工作的指導思想和總體目標

指導思想:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和第二次中央新疆工作座談會精神,貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標和對兵團的定位要求,牢固樹立科學人才觀,堅持黨管人才、服務發展大局、突出市場導向、體現分類施策原則,緊緊抓住體制機制改革、政治引領、人才培養引進使用三個關鍵環節,構建科學規范、開放包容、運行高效的人才發展治理體系。

總體目標:以黨政人才、高端科技人才、高端管理人才、專業技術人才、各類實用人才五支隊伍為主體,以我師經濟社會發展緊缺人才為重點,推進人才結構調整,優化人才資源配置,完善人才培養機制,改進人才評價機制,創新人才流動機制,健全人才激勵機制,實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策,聚天下英才而用之,力爭通過三年的努力,把我師建設成為最適宜各類人才創業、工作、生活的地方,成為各類人才施展才華的廣闊天地。

二、抓好“五支隊伍”建設,增強人才隊伍活力

(一)培養高素質黨政人才。以提升思想政治素質和執政能力建設為核心,著力培養一支具有把握規律、科學決策、總攬全局、協調各方、解決問題、化解矛盾能力的黨政人才隊伍。重點做好干部培育、選拔、管理、使用工作。建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系,教育引導干部加強黨性修養、筑牢信仰之基,加強政德修養、打牢從政之基,嚴守紀律規矩、夯實廉政之基,健全基本知識體系、強化能力之基,增強干部素質培養的系統性、持續性、針對性。選好配強領導班子,建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系,堅持好干部標準,把政治標準放在第一位,堅持五湖四海、任人唯賢,廣開進賢之路,堅持事業為上,以事擇人、人崗相適。推進黨政班子培訓計劃,提高黨政領導班子科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政及總攬全局的能力。建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系,強化分類考核,近距離接觸干部,使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。著眼近期需求和長遠戰略需要,培養選拔一批數量充足、質量優良有潛力的優秀年輕干部。堅持把基層一線作為干部人才成長的主陣地,培養選拔在邊遠艱苦團場、重點項目、“吃勁”崗位經受磨練的干部。

(二)集聚高端科技人才。以提高科學技術水平和產業競爭力為重點,瞄準師產業發展需求,加大高端科技人才引進力度,吸引具有自主創新能力和國內外先進水平的科技領軍人才,具有國內知名度的高級專家學者和能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的海外留學人才和優秀博士來十二師工作。建立高層次人才自主創業扶持制度,鼓勵高層次人才創辦與師重點產業發展配套的各類企業。建立激勵機制,讓企業科研人員享有知識產權股份,以更好的待遇鼓勵事業單位專業技術人員參與企業研發工作。對承擔國家、自治區和兵團科技項目的自主創業高層次人才,給予配套資金,用于項目科研成果產業化。建立雙創基地和科技成果孵化產業園,對創新創業團隊在創業啟動資金、創業用房、財務和法律咨詢等方面給予重點支持,吸引更多的人才、高校、科研院所、企業研發中心到十二師創業。探索建立產學研融合基地,實現企業、學校、科研院所之間人才、技術、資源的優勢互補和利益共享。

(三)開發高端管理人才。以提高市場開拓能力和現代化經營管理水平為重點,拓寬高端管理人才引進渠道,加大企業家培訓開發力度,通過理論培訓和實踐鍛煉,著力引進、培養一批具有現代經營管理理念、熟悉國際國內市場及相關法律法規、富有創新創業精神的優秀企業家,一支高素質的企業經營管理人才隊伍和一支具有較強引才聚賢能力的人力資源管理人才隊伍。統籌開發各種教育培訓資源,鼓勵企業選送經營管理人才到國內外企業和機構研修,建立一批企業經營管理人才培訓基地,形成布局合理、特色鮮明、優勢互補的教育培訓體系。加強企業管理人員多崗位鍛煉,推進企業與機關事業單位人才交流,把優秀經營管理人才放在市場開拓、經營困難的企業和重大改革推進的關鍵崗位上擔當重任。積極探索央企援疆干部人才派出單位與師企業結對子,推進雙向掛職。堅持市場化選人機制,探索采取委托人才中介機構推薦等方式,聘用職業經理人。強化績效考核結果應用,促進企業經營管理人才合理流動,優化配置。

(四)培育專業技術人才。以提高專業水平和創新能力為核心,打造一批在國內具有一定影響力的專業技術人才和具有較強競爭力的創新團隊。在經濟、科技、教育、規劃、水利、建設、宣傳、文化、衛生等領域建設一支數量充足、結構合理、整體素質良好的專業技術人才隊伍。制定人才引進政策,吸引一批具有國內上市企業或者國內行業龍頭企業高級技術崗位經驗的專業技術人才。建立雙向掛職、短期工作、項目合作等靈活多樣的柔性人才政策,引導專業技術人才向團場、企業、學校、醫院、社會組織、文化領域有序流動。建設人才創新創業基地,搭建技術創新平臺、園區人才創業平臺、大學生創業平臺、引智服務平臺,圍繞產業鏈培養和引進專業技術人才。完善專業技術人才培養體系,分類舉辦培訓班、學術論壇、學術研討會。統籌推進專業技術職稱和職業資格制度改革,完善職稱評價體系,著力構建在社會和行業內認可的社會化評價機制。

(五)發展實用人才以服務連隊、社區和企業發展為目標,以提升職業素養、專業水平、經營(或管理)能力和敬業精神為核心,以連隊和社區基層工作者、高技能人才、種養能手、農副產品加工能工巧匠、農產品經紀人等為重點,努力建設一支結構合理、素質優良、技藝精湛的實用人才隊伍。完善連隊(社區)人才引進政策,加大基層單位引才力度。建立健全從團場、連隊、社區定向招錄優秀干部到師機關事業單位工作機制,打通機關和基層人才通道,激發連隊(社區)非在編工作者動力,形成雙向互動的人才培養機制。在干部提拔、職稱評聘等方面與具有基層(特別是艱苦團場)和重點項目第一線工作鍛煉的經歷掛鉤,引導和鼓勵干部人才向基層和邊遠地區流動。強化對連隊(社區)工作人員的培訓教育,培養一大批適應連隊發展需要的科技文化等方面人才和團場連隊“兩委”管理人才。完善以企業為主體的高技能人才培養體系,加強分類指導,開展在崗職工全員培訓和技能鑒定評價工作。擴大技能人才培養規模,支持有條件的企業和職業技術學校聯合建立職教聯盟。研究建立普及性培訓、技能培訓與資格認證等實用人才培訓開發體系。大規模開展農業實用人才培訓,在項目審批、信貸發放、土地使用、困難幫扶等方面制定優惠政策,積極扶持農業實用人才創業,支持建立專業合作組織和專業技術協會,大力培養專業合作組織帶頭人和農產品經紀人。

三、加大人才引進力度,優化人才隊伍結構

(一)健全人才引進機制。健全完善引進培養使用政策,確保人才引得來、用得好、留得住。通過選調、公開招聘、內部遴選等方式,選調一批具有豐富工作經驗、在相關領域取得突出成績的專業技術人才及管理人員;招聘一批知識層次較高、綜合素質較好的機關事業單位干部;引進一批碩博士研究生和“雙一流”高校本科畢業生;內部遴選一批科級以下的優秀干部,形成結構合理的干部隊伍梯次。鼓勵用人單位創新引才方式,加大投入,改善人才工作、生活條件,鼓勵具有一定技術基礎的企業加快建立院士工作站、博士后工作站、重點實驗室、技師工作室。探索市場化引才方式,與國內知名高校和獵頭公司合作精準引進師改革發展和產業布局中急缺的關鍵人才。充分發揮現有人才作用,正確處理引進人才和現有人才關系,努力做到一視同仁,公平對待。

(二)精準引進各類人才。以師經濟社會發展需求為導向,以集聚高素質黨政人才、高端科技人才、高端管理人才、專業技術人才、實用人才為重點,以在烏昌地區具有競爭優勢的人才政策為抓手,精準引進各類人才。建立各類人才動態管理機制,根據實際需要及時制定各類人才引進計劃,確保人才總量與十二師發展目標相適應,人才結構同各項事業全面發展相適應,滿足經濟社會發展的需要。健全完善事業留人、待遇留人、感情留人政策措施,用好留住引進的人才,鼓勵援疆干部人才扎根十二師。堅持引才和引智并舉,鼓勵高端人才到轄區非公有制經濟組織和社會組織工作,鼓勵企事業單位采取咨詢、講學、兼職、短期聘用、技術入股等方式靈活引才引智。探索開展“銀發”援疆工作,鼓勵和吸引內地退休專家、各類人才來師發揮余熱。

四、優化人才發展環境,激勵人才創新創業

(一)完善人才培養機制。針對師經濟社會發展實際需要,健全和完善以企業、行業為主體、疆內院校為基礎、學校教育與企業培養緊密聯系、師團推動與社會支持相互結合的人才培養體系。鼓勵用人單位健全人才培訓教育制度,支持人才參加各類培訓。完善人才晉升機制,打通人才職業生涯上升通道。吸引高等院校建立教育培訓基地。創新教育培訓內容形式,建設面向各領域人才的教育培訓工作網絡體系,積極探索政府采購培訓產品制度,著力提升各類人才能力素質。

(二)創新人才評價機制。積極引入現代人才測評技術,進一步拓寬人才評價渠道。完善以崗位職責要求為基礎,以品德、能力、業績為導向,科學化、社會化的人才評價發現機制。堅持德才兼備原則,注重實踐檢驗人才,把品德、知識、能力和業績作為衡量人才優劣的主要標準。要圍繞政治堅定、業績突出、群眾公認等方面評價黨政人才,建立科學的實績評價體系,進一步完善民主推薦、民主測評、民主評議制度,注重全面地、歷史地、辯證地評價干部,防止簡單以票取人。要圍繞在市場和出資人認可等方面評價企業經營管理人才,完善年度考核與任期考核相結合的評價制度,逐步推行崗位任職資格認證制度,推進企業經營管理人才的市場化和職業化;要圍繞在社會和業內認可等方面評價專業技術人才,推行評聘結合的人才評價方法。

(三)完善人才激勵機制。深化收入分配制度改革,探索有利于激發人才創新活力和創造熱情的收入分配辦法。發揮師財政資金的引導作用,對于具有自主知識產權、帶技術帶項目的人才來師領辦創辦企業,具有產業發展導向和良好前景的優先享受資金支持政策;引進高端人才,采取轉讓、許可或者作價投資等方式向師企業轉移科技成果,貢獻突出的給予經費扶持。鼓勵用人單位、個人和社會投資人才資源開發。制定出臺人才獎勵政策,健全以師黨委為主導的人才表彰獎勵制度。

(四)優化人才工作環境。堅持以寬廣胸懷、民主作風、科學方法發現、培養、團結和用好人才;堅持用事業聚才育才,使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間;堅持用法制制度保障人才,健全人才工作政策規定,形成公正、和諧、包容、平等的人才法制環境。尊重人才的選擇和需求,尊重人才的勞動和創造,充分信任、放手使用人才。加大公共服務投資,增加教育、醫療等公共物品供給。大力宣傳師人才政策體系,進一步營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍。

五、加強組織領導,健全人才領導體制和工作格局

(一)健全黨管人才領導體系。健全完善師黨委人才工作領導小組,定期分析師域人才資源狀況,統籌規劃、整體推進人才工作。成立師黨委人才工作領導小組辦公室(人才辦)負責師黨委人才工作領導小組日常工作,定期召開師人才工作聯席會議和人才工作會議。發揮各級黨委(黨組)在人才工作中的領導核心作用,保證黨的人才工作方針政策全面貫徹落實。確立人才優先發展戰略布局,堅持人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新。各級黨委(黨組)書記及時研究部署人才工作,謀劃大局,把握方向,解決問題,整合力量。黨委(黨組)書記帶頭抓好人才工作,黨委常委(黨組成員)抓好分管領域分管系統人才工作。團場黨委常委會每年至少聽取1次人才工作專項報告。團場要建立人才工作領導小組,工業園區和師屬國有企業根據實際需要可建立人才工作領導小組。

(二)完善黨管人才工作運行機制。一是建立科學決策機制。涉及人才工作的重要文件、重要活動安排等事項都要提交師黨委人才工作領導小組審議,重大事項要報師黨委審定。提請審議的文件和事項要事先征求相關部門意見。建立領導聯系專家制度。研究制定人才工作重大決策和部署,要注意上下銜接和政策配套。二是完善分工協作機制。師黨委人才工作領導小組按照師黨委人才工作部署,及時將年度人才工作要點、重點工作任務分解到各有關部門,明確工作質量和進度要求。有關部門要細化任務分工,提出具體落實措施,部門之間要加強協作配合,協同推進落實。三是建立溝通交流機制。建立師黨委人才工作領導小組例會制度,交流工作進展情況,研究解決重點難點問題。多個部門共同參與的人才工作,牽頭部門應定期召開會議,研究解決問題,推動工作落實。建立人才工作聯絡員制度,師黨委人才工作領導小組成員單位要確定聯絡員,加強同領導小組和其他成員單位的聯系溝通。加強人才工作信息交流,反映工作動態,交流工作經驗。四是健全督促落實機制。人才工作領導小組采取日常督查與年度考核相結合的方式,對各單位各部門工作落實情況進行檢查,檢查結果以適當形式通報。建立人才工作目標考核制度,實行人才工作目標責任制。

(三)發揮組織部門牽頭抓總作用。各級黨委組織部門在黨委領導下,切實擔負起人才(含援疆干部人才)工作牽頭抓總的責任,當好參謀,創新實踐,整合資源,示范引領。堅持牽頭不包辦、抓總不包攬、統籌不代替,積極支持配合其他部門在職責范圍內開展工作。加強對人才(含援疆干部人才)的政策研究、宏觀指導、組織協調和督促落實,重點抓好戰略思想研究、總體規劃制定、重要政策統籌、創新工程策劃、重點人才培養和典型宣傳等工作。

(四)促進職能部門各司其職。按照統一領導、分類管理的原則,明確各相關職能部門在人才工作和人才隊伍建設中的職責。師人社局重點抓好專業技術人才和高技能人才隊伍建設,會同組織部抓好黨政人才隊伍建設,要在制定人才政策與制度、構建人才服務體系、培育和發展人才資源市場等方面積極發揮作用;師國資委重點抓好企業經營管理人才隊伍建設,負責組織實施國有企業人才項目,研究提出國有企業人才政策建議;師民政局重點抓好社會工作人才隊伍建設,負責組織實施社會工作人才項目,研究提出社會工作人才政策建議;師農業局重點抓好團場實用人才隊伍建設,負責組織實施農業領域人才項目,研究提出農業領域人才政策建議。其他部門根據職責,負責抓好本部門本系統的人才隊伍建設。各黨政職能部門和企事業單位要齊抓共管、分工合作,共同推動人才工作各項任務落實。

(五)切實發揮用人單位主體作用。引導和督促用人單位認真貫徹執行黨的人才工作方針政策,認真抓好本單位人才培養、引進和使用工作。不斷深化干部人事制度改革,促進優秀人才脫穎而出。深化國有企業和事業單位人事制度改革,創新管理體制,完善用人機制。充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用,鼓勵發展專業性、行業性人才市場,推動人才服務產業發展。建設人才公共服務平臺,完善信息服務、交流調節、培訓開發、人才管理、社會保障等功能,實現人才資源高效配置。鼓勵和引導非公有制經濟組織和新社會組織落實所在地人才發展政策,以靈活機制做好人才服務和管理工作。

(六)調動社會各方面力量參與人才工作。引導工會、共青團、婦聯、科協、文聯等人民團體和各民主黨派、工商聯、無黨派人士等各方面力量積極參與人才工作。鼓勵和支持各類人才培訓、中介、服務機構創新服務方式和內容,為人才提供個性化和多樣化服務。

六、加強保障力度,確保人才工作落地見效

(一)加大資金扶持。設立與師經濟社會發展相適應、隨著師財政收入增長而增長的人才專項資金,年度經費不少于本級財政上年度一般預算收入1%,用10年時間,將“人才發展專項資金”增加到占本級財政上年度一般預算收入的2.5%。各單位要積極籌措資金,為實施人才強師戰略提供資金保障。人才發展專項資金主要用于人才引進、培養和獎勵政策實施及人才工作業務經費等。

(二)健全人才保障體系。對重點引進人才實行“一事一議”。堅持領導干部聯系專家制度,健全專家決策咨詢機制。妥善解決各類人才在科研、住房、落戶、社保、子女入學、家屬就業等方面的實際問題。完善人力資源綜合服務,規范人才招聘、人事代理、人才培訓等人才公共服務行為。建立人才需求發布機制,設立人才供求信息庫和急需緊缺人才庫。改善人才干事創業的生活、工作環境,形成吸引、留住急需緊缺人才的凹地效應。堅持以建為主、分批推進的策略,制定切實可行的人才公寓建設規劃。在環境留人、事業留人、待遇留人的同時,注重探索感情留人的途徑和模式,為干部人才創造輕松愉快的工作環境。

(三)加強人才工作隊伍建設。各團場應建立人才工作機構,設立專職人才工作崗位,配強人才工作力量;工業園區、企業和有關職能部門可設立人才機構或安排專人負責人才工作,加強人才工作隊伍的教育培訓、交流學習和實踐鍛煉,不斷提高工作能力和素質。

(四)強化督辦落實。研究制定人才工作配套文件,落實相關扶持政策;把人才工作納入各級黨政領導班子工作目標責任制,定期進行考核,強化督辦落實;加強對人才投入資金使用情況的跟蹤評估,提高人才投資使用效益。建立人才工作報告制度,團場、企業等單位每年底分別向師黨委人才工作領導小組書面報告人才工作情況。

貫徹新發展理念 加快十二師人才引進實施辦法(試行)

為進一步創新人才引進機制,引進師經濟社會發展急需的各類人才,優化十二師人才隊伍結構,根據《兵團關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》有關要求,結合本師實際,制定本辦法。

第一章 人才類別與引進方式

第一條 本辦法所指的人才主要包括:

第一類:高端科技人才。一般應具有“雙一流”高校或學科全日制博士學位或正高級職稱;對于有某方面特殊技能或突出貢獻,在全國或自治區、兵團范圍內比較稀缺的“偏才”、“專才”,學歷和職稱要求可適當放寬;引進人才年齡一般應在45周歲以下。

對于國家“兩院”院士、“千人計劃”、“萬人計劃”入選者、自治區“特聘專家”、“天山學者”崗位人才和“兵團英才”第一層次培養入選者等國家級、省部級高端人才,可以按“不求所有,但求所用”的原則,采取靈活多樣的形式,吸引他們為十二師經濟社會發展服務,年齡不設限。

第二類:高端管理人才。具有在師屬企業擔任重要管理崗位的素質與能力;在大型企業(世界500強、中國500強)擔任過中層及以上職務,有3年以上工作經歷,行業內有一定影響力的專業人才,年齡一般應在45周歲以下。

第三類:專業技術人才。具有經濟、科技、教育、規劃、水利、建設、宣傳、文化、衛生、工程、法律、財務等方面的專業技術知識,在專業技術崗位工作。一般應具有相關專業的全日制國民教育本科及以上學歷,年齡在35周歲以下;具有副高級及以上職稱的可適當放寬至40周歲以下。

第四類:各類實用人才。服務社區、連隊或企業,具有一定知識和技能,在基層單位起到示范和骨干作用,包括各類團場實用人員、連隊(社區)“兩委”成員或從技工學校、技師學院畢業的專業型勞動者等。一般應具有大專及以上學歷,年齡在35周歲以下;或從部隊退伍轉業,年齡在25周歲以下。

第二條 拓寬人才引進方式,根據引進人才類型的不同,可分為直接引進、柔性引進和團隊引進。

(一)直接引進

對符合條件的第一、二類人才,除兵團規定須通過公開招考的崗位外,可以采取直接考核評估的方式引進。符合條件的第三、第四類人才,一般采取考試與考核相結合的方式擇優聘用,辦理錄用調動手續。

(二)柔性引進

通過設立首席專家、技術顧問、特聘(學校)校長、特聘(醫院)院長、特聘名師、特聘名醫、特聘工程師和兼職服務、技術合作、對口支援等形式,采取“戶口不遷、關系不轉”、“來去自由”的方式引智引才。

(三)團隊引進

通過項目引進、購買公共服務等方式,引進以行業領軍人才為核心的人才團隊。引進人才團隊采用特事特辦、一事一議的方式。作為團隊引進的不重復申報個人引進,不重復享受個人引進優惠政策。主要包括:

1.創新創業團隊。須具有省級及以上先進技術、科研成果或發明專利,且預期3年內能夠實現重大科技成果產業化,有2至5名核心成員的高端團隊;團隊領軍人才是企業的主要創辦人和主要股東,占股比例不低于35%;領軍人才、核心成員有創業經驗或曾任國內外知名企業中高層管理職位,團隊擁有技術研發、經營管理、市場開發等專業人才。人才年齡不設限。對于在國內外知名高校、科研院所獲得全日制博士學位或擔任過教授、研究員、副教授、副研究員的創業團隊領軍人才和核心成員,可以不要求創業和工作經驗。

2.教育醫療團隊。采取靈活的方式柔性引進疆內外著名學校老師或知名醫院的專家組團到師內學校或醫院工作,團隊有1至2名核心成員。人才年齡不設限。

第二章 待遇與保障

第三條 加大選拔任用力度,確保人才合理使用

(一)對于“雙一流”高校應屆全日制研究生,優秀博士畢業生可掛副處級崗位;優秀碩士畢業生可掛正科級崗位。

(二)對于醫學類全日制本科及以上應屆畢業生,暫未取得執業醫師資格的,可提前招錄試用,招錄后三年內取得執業醫師資格可直接納編;對于師范類全日制應屆畢業生,具有碩士、博士學位的可提前招錄試用,分別給予1年、半年試用期,考核合格的予以直接納編。

(三)引進人才進事業單位,在編制上給予特殊保障,在職位上可特設崗位;在專業技術職位上可享受特殊人才的特殊待遇,不受專業技術職務結構比例的限制,保留其原專業技術職務工資待遇,任職資格連續計算;有突出貢獻的,可破格提拔或晉升專業技術職務。

(四)引進人才在兵師外取得專業技術職務的,享受本師同類人員相同待遇。

(五)專業技術人才或企業在聘的技師、高級技師,達到法定退休年齡后,因工作需要,經與單位協商同意,可延聘3至5年。

第四條 鼓勵引進人才在十二師安家落戶,強化引進人才的住房保障

(一)引進人才調入,或柔性引進每年在師工作半年以上的,根據首期合同約定的最低服務年限,由用人單位提供住房供其使用,待引進人才購房或離開十二師后收回。

1.為第一、二類人才提供住房面積不少于120平方米;

2.為第三類人才提供單間宿舍,其中具有“雙一流”高校全日制碩士及以上學歷的提供不少于60平米的住房;

3.為第四類人才中,擔任連隊、社區“兩委”成員的提供宿舍;駐疆部隊非疆籍退伍轉業軍人前往連隊、社區工作的,由團場提供一套不少于50平米的住房,在團場連續工作滿10年的,可獲得住房所有權。

(二)引進人才首次進入十二師機關、團場、企事業單位工作的,根據首期合同約定的最低服務年限,按下列類別享受師財政發放的安家補貼:

1.對于第一類人才,每月補貼4000元,發放期限為5年;與用人單位簽訂10年以上聘用合同的,可額外享受一次性安家補貼30萬元(稅后);

2.對于第二類人才,由引進企業決定安家補貼政策;

3.對于第三、四類人才中,與用人單位簽訂10年以上聘用合同,且具有“雙一流”高校或學科全日制本科、碩士學位的分別提供2萬元(稅后)、10萬元(稅后)一次性安家補貼;

4.引進到二二一、二二二團的,每月額外補貼500元,引進到四十七團的,每月額外補貼1000元,發放期限為5年;

5.柔性引進的高端人才,安家補貼可根據其在師工作的實際時間按比例發放;

6.一次性安家補助發放方式:引進到師機關、事業單位的由師財政承擔,引進到國企的由師財政和國企各承擔50%;簽訂合同后,向人社局申報審核,7個工作日內由師財政或用人單位(國企)發放50%;試用期合格后,7個工作日內由師財政或用人單位(國企)發放剩余的50%。

(三)作為團隊引進的不享受本條政策。

第五條 注重分配激勵,擴大用人單位引才自主權

(一)引進到機關專業技術崗位的人才,可實行聘任制,崗位職務和薪酬可由用人單位與本人協商,并報師人社局審批。

(二)引進到企事業單位的人才,經協商可實行績效工資、年薪制協議工資、效益工資、成果工資,也可采取股權激勵或實行生產要素參與分配制。

(三)教育醫療人才團隊的管理費用按其與用人單位簽訂的合同確定。

第六條 提供對引進人才的各項配套保障

(一)家屬安置。引進人才愿意來十二師落戶的,優先安排落戶,其配偶和未成年子女可隨調隨遷;引進人才配偶原屬機關事業單位在職在編人員且愿意來十二師工作的,可按有關程序辦理調動和聘用手續。

(二)子女入學。引進人才未成年子女轉入義務教育階段學校和普通高中就讀的,可在師域范圍內就近安排就讀。

(三)重新建檔。引進人才因原單位不同意調出造成辭職、辭退的,經師黨委人才工作領導小組研究同意,組織人社部門承認其原有身份、專業技術職務資格,給予重新建檔,并連續計算工齡。

(四)五險一金。用人單位在引進人才后,及時按國家標準建立和繳納五險一金。

第三章 凝聚援疆干部人才

第七條 為援疆干部人才留師工作、定居創造條件

(一)援疆干部人才留任十二師,由用人單位在師域范圍內解決一套住房,在師連續工作滿10年后可獲得所有權。

(二)5年內,可享受安家補貼:

1.具有博士學位的,每月補貼4000元;

2.具有碩士學位的,每月補貼3000元;

3.其他情況,每月補貼2000元;

4.所在單位為二二二團、二二一團、四十七團的,每月額外補貼500元。

(三)配偶、子女隨遷的,調動、入學享受引進人才各項待遇;未隨遷的,5年內由留任單位每年報銷1至2次其直系親屬進出疆的交通費。配偶、子女無工作但有就業意向的,由師組織人事部門協調安排工作;配偶、子女報考師公務員和事業單位崗位的,同等條件優先錄取。

(四)兵團另有規定的,按兵團相關規定執行。

第八條 援疆干部人才留十二師工作,符合提職條件的,經考察表現優秀、實績突出、群眾公認,留十二師時予以提拔使用;對于具備較高專業水平和管理能力的專業技術人才,考核優秀的,根據工作需要和專業特長,可調整擔任管理崗位職務。

第四章 支撐高端人才

第九條 為高端科技人才提供科研項目與發展支持

(一)對引進的人才帶技術、帶項目、帶資金來師創新創業發展的,經評審后由師財政給予5至10萬元的科研啟動經費支持。

(二)大力推進博士后科研工作站建設,積極吸引博士進站開展成果轉化工作。對新成立的博士后科研工作站由師財政以“后補貼”的形式給予一次性資金獎勵,按照《促進十二師科技創新體系建設的獎勵辦法》有關條款執行。

(三)引進人才在申報各類科技計劃項目、自治區科學技術獎和自治區重點實驗室、工程技術研究中心時,同等條件下,相關部門應優先立項、優先推薦、優先支持。

(四)對于柔性引進人才在科技項目立項、科技成果獎勵等方面,享受十二師其他類型引進人才同等待遇。

第十條 為高端人才團隊提供科研與項目支持

(一)入選高端人才團隊的,由師財政給予200至600萬元團隊資助。對十二師科技進步、產業升級具有重大拉動作用的,可進一步加大支持力度。

資助資金由產業項目補助(70%)和團隊生活補助(30%)構成。產業項目補助主要用于設備購置等固定資產投資及科技研發,分啟動期、中期和期滿驗收三個階段,按4:4:2的比例撥付。團隊生活補助主要用于團隊領軍人才(60%)和核心成員(40%)改善個人生活條件,分年度平均撥付。

(二)通過市場化運作,多渠道引入社會資本,鼓勵各類產業投資基金、風險投資基金等,對創新創業人才團隊進行資金扶持。

(三)對進入產業化階段的創業團隊在十二師注冊的企業,在項目立項、規劃審批、用地指標等方面給予支持,幫助項目加速建成投產。同時,可按照《促進十二師科技創新體系建設的獎勵辦法》相關條款給予貸款貼息支持。

第十一條 探索開展“銀發”引才工作

鼓勵和吸引內地退休專家、各類人才來師發揮余熱;返聘期間,按其退休前的職稱、級別、行業影響力享受本辦法人才分類標準確定的各項待遇。

第五章 培養專業人才

第十二條 健全專業技術人才培養、引進機制

(一)師人才發展專項資金中安排10%的比例,用于支持專業技術人才培養、引進及培訓基地的建設等;企業按職工工資總額的1.5%至2.5%提取的職工教育經費,應安排不少于10%,用于高端科技和專業人才培訓。

(二)培養專業技術人才。分類舉辦培訓班、學術論壇、研討會;建立雙向掛職、短期工作、項目合作等柔性政策;建設大學生創業平臺、人才創新創業基地、搭建技術創新平臺、園區人才創業平臺等;圍繞產業鏈培養專業技術人才。

(三)建立專業人才實習、見習機制。每年從普通一類本科高校(不含獨立學院)及以上院校招募一定數量應屆畢業的本科生、碩士研究生、博士研究生來十二師開展短期見習、實習,吸引人才來師工作。

第十三條 完善專業人才考核與職稱評定制度

(一)對在專業崗位上工作并掌握較高管理和專業知識、做出突出貢獻的骨干人才,允許破格參加高級專業技術人才的考評。

(二)對在生產實踐中促進科技成果轉化、解決生產一線關鍵性技術難題做出突出貢獻的,獲得兵團、師科技成果獎的高級專業人才,經企業申報、報人力資源和社會保障部門評審認定,可直接頒發高級專業人才以上職業資格證書。

第十四條 強化專業技術人才激勵機制。

(一)企業、事業單位在制定薪酬制度時需要向專業技術人才傾斜。對在技術改造、技術革新中作出突出貢獻,并取得重大經濟效益或社會效益的專業技術人才,企業要予以重獎,對優秀專業人才每年組織開展帶薪休假考察和療養等活動。

(二)加強知識產權保護與激勵。鼓勵企事業單位強化對技術創新、發明專利的投入;加強科研投入激勵,允許專業技術人才通過知識產權轉讓、許可或作價投資的方式,分享創新成果,推動十二師產業發展。

第六章 發展實用人才

第十五條 突出基層導向,鼓勵人才下沉

(一)對于具有全日制本科學歷的連隊、社區“兩委”成員,具有全日制本科學歷的或部隊轉業的便民警務站等站所的維穩工作人員,給予500元/月的崗位補貼。

(二)在干部提拔、職稱評聘方面強化基層工作和重點項目一線工作鍛煉經歷的比重;每年從連隊、社區招錄一批優秀人才到師團機關與事業單位工作,打通基層和機關的人才流動通道。

第十六條 加強對實用人才的發展培養

(一)圍繞鄉村振興戰略和田園綜合體建設項目,結合團場產業發展需求,由科技局和農業局等部門組織專業人員提供政策咨詢和技術服務,依托農技推廣體系、職業技術學校等培訓機構,建立實用人才培養基地;注重實用人才后備梯隊建設,把團場未能升學的初、高中畢業生納入培養范圍。

(二)培養高技能人才。以校企合作方式建立職教聯盟,對企業急需緊缺型高技能人才進行培訓,培訓合格并被企業聘用的,按高級工每人1000元、技師每人1200元、高級技師每人1500元的標準給予培養單位一次性高技能人才培訓補貼。對取得相應職業資格證書的人員,按照高級工1500元、技師2000元、高級技師2500元的標準給予個人獎勵。以上補貼和獎勵由師財政支付,師人社局負責核準發放。

(三)開展連隊、社區“兩委”成員的普及性科技文化培訓及管理知識培訓,形成常態化培訓機制,提升基層干部隊伍的專業素養、專業精神與專業能力。

第十七條 支持實用人才創新發展

(一)對于發展潛力較大,具有一定規模效應的實用人才及其創業團隊,組織專家人員提供專項政策咨詢和技術指導,由工會和金融辦等相關職能部門提供貼息貸款和產業基金支持。

(二)支持優秀技能專家、技術能手、企業首席技師和傳統工藝大師等領辦“高級技師工作室”,推進建設更加完善的高技能人才技術技能創新成果和絕技絕活傳承推廣機制。

(三)對職業(工種)尚未列入國家職業資格范圍或有職業標準但未開展技能鑒定的,經企業申報,通過人力資源與社會保障部門評審后,可認定為專業技能人才。

第七章 引才機制與考核管理

第十八條 完善與優化引進人才辦理程序,確保流程明確、手續便捷

(一)直接引進人才程序

一般按照申報計劃、核準方案、發布公告、報名、資格審查、考試考核、體檢、公示聘用等程序進行。特殊情況,可“一事一議”。

1.申報計劃。用人單位每年12月底前將下一年度各類人才需求計劃報師人社局匯總,明確人才引進的崗位、數量、學歷、專業、資歷、資格等條件標準及政策待遇。

2.計劃審批。師黨委人才工作領導小組辦公室(以下簡稱“師人才辦”)審核用人單位申報的人才需求計劃;編制部門每年1月底前審核空編、缺職和結構比例等情況,形成人才引進用編計劃,按程序報師編委會和師黨委常委會研究審批。

3.核準方案。用人單位根據師編委會和師黨委常委會審批的各類人才引進計劃15日內擬定本單位的具體實施方案,經主管部門簽字蓋章同意后報師人才辦核準實施。

4.發布公告。集中引進人才由師人社局負責發布人才引進公告,平時引進人才由用人單位負責擬定發布本單位的人才引進公告。人才引進公告須在自治區、兵團或師級主流新聞媒體或組織人事部門官網發布,公告的時間不低于7個工作日。

5.報名。用人單位可通過現場報名、網上報名、電子郵件報名等方式收集報名人員的信息,并負責對有關標準、政策的解釋工作。報名時間不低于7個工作日。

6.資格審查。用人單位嚴格按照公布的人才引進條件標準對報名人員進行初審,主要內容包括:核實身份、學歷學位、專業、專業技術職務、工作經歷、業績、獎懲等情況。

7.考試考核。根據人才引進對象,按本辦法第二條采取考試或考核的方式。考試或考核由用人單位按照有關規定組織實施。對考試或考核入圍的引進人才,還要了解其現工作單位或學校現實表現情況,查核個人檔案;向引進對象工作單位所在地或居住地公安、檢察、紀檢等部門了解其是否有違紀違法情況。

8.體檢。體檢標準等事項由用人單位參照公務員錄用體檢的有關規定執行。

9.公示聘用。經考試考核、體檢合格的擬引進人員,由用人單位在自治區、兵團或師級主流新聞媒體或組織人事部門官網公示7個工作日無異議的,由用人單位或其主管部門提出聘用意見,報師人社局匯總,再由師人社局報師人才辦審核認定。對符合人才引進程序規定的,頒發《十二師引進人才服務卡》。用人單位憑卡在15日內到相關部門辦理錄用調動手續。

10.兵團規定須通過公開招考的崗位,引進程序嚴格按照兵團有關政策和規定執行。

(二)柔性引進人才程序

柔性引進人才一般按照提出方案、審定方案、資格審查、簽訂合同等方式進行。

1.提出方案。用人單位根據需要提出柔性引進人才方案,報師人社局。

2.審定方案。師人社局對用人單位提出的柔性引進人才方案進行審核把關,向用人單位反饋審核結果。對于需要師人才專項資金支付勞務報酬和崗位津貼的,需報師人才辦審核,并報師黨委人才工作領導小組和師黨委常委會研究審批。

3.資格審查。用人單位根據審批結果,嚴格按照柔性引進條件標準對報名人員進行資格審查,主要審查身份、學歷學位、專業、專業技術職務、工作經歷、業績、獎懲等情況。

4.簽訂合同。資格審查合格后,用人單位與柔性引進人才簽訂聘用合同,合同中應明確服務期限、服務內容、工作標準、薪酬待遇等內容,報師人社局匯總,再由師人社局報師人才辦備案。

(三)高端人才團隊引進程序

人才團隊引進一般按照發布公告、團隊申報、資格審查、項目評審、考察公示、審定公布等程序進行。特殊情況可“一事一議”。

1.發布公告。用人單位擬定高端人才團隊引進公告,并在自治區、兵團或師級主流新聞媒體或組織人社部門官網發布,公告的時間不低于7個工作日。

2.團隊申報。符合條件的高端人才團隊須填報引進申報書,提交有關證明材料,逐級推薦至師人才辦。

3.資格審查。師人才辦組織相關單位對申報高端人才團隊的材料進行初審,也可委托有關單位評估其項目水平業績,確定候選團隊。

4.項目評審。師人才辦組建評審委員會,對候選團隊進行面試答辯、綜合評分,確定考察團隊。

5.考察公示。師人才辦組織有關人員對考察團隊進行考察、復評,并在自治區、兵團或師級主流新聞媒體或組織人社部門官網公示,公示期7個工作日。

6.審定公布。將擬定團隊名單報師黨委人才工作領導小組審定通過,在自治區、兵團或師級主流新聞媒體或組織人社部門官網公布入選高端人才團隊名單。對符合高端人才團隊引進程序規定的,頒發《十二師引進高端人才團隊服務卡》,引進高端人才團隊憑卡享受本辦法規定的優惠政策和便利服務。

第十九條 健全人才引進和退出機制。

(一)引進人才須與用人單位簽訂聘用合同,明確服務方式、服務崗位、試用期、服務期限、工作職責、工資福利待遇、違約責任等,聘用合同服務期限不低于5年。引進人才團隊與用人單位簽訂工作協議,明確各方職責、管理期限、支持政策、資金使用方式等事項。

(二)對引進人才,由用人單位根據實際情況制定具體的考核辦法,并進行科學、嚴格的考核;對發揮作用不明顯的人才,經核實認定后,可取消其人才待遇;對存在品行不端、違法亂紀等行為的人才,可解除或終止聘用合同;對違約的人才采取追繳有關款項等方式進行處理(由用人單位負責追款)。對引進的創新創業人才團隊工作進展和經費使用情況,由引進主體組織開展年度評估、中期評估、期滿評估,必要時,可采取購買服務方式開展有關工作;對醫療教育人才團隊,每年由用人單位評估,考核評估不合格的,可協商人才團隊派出單位重新選派管理團隊;對工作目標出現重大調整、未按規定完成項目進度、雙方合作中止、企業股權變化、人才崗位變動、創業企業離開十二師或弄虛作假等情況,可采取暫停資金發放、取消相關待遇或追繳有關款項等方式進行處理。

第二十條 對用人單位實行人才工作目標責任制考核。

(一)對在引進人才和人才團隊過程中違反相關規定和紀律的,引進結果無效,并追究相關責任人的責任。因用人單位原因造成人才流失的,嚴肅追究用人單位及相關人員的責任。

(二)把高端科技和管理人才培養規劃的制定和實施情況,作為國有企業經營管理業績考核的重要內容進行考核監督。把高端科技和管理人才發展情況納入企業職工素質指標統計體系,定期對企業高端科技和管理人才隊伍建設情況進行綜合評估。把面向社區與連隊的實用人才的培養納入考核機制,由用人單位定期匯報實用人才的工作情況,每年對考核優異的各類實用人才予以嘉獎與表彰。

(三)對所有用人單位實行人才工作目標責任制考核,具體參考《十二師人才工作目標管理責任制考核辦法(試行)》。

第八章 附則

本辦法自公布之日起施行,適用于從師域范圍外引進至師機關、企事業單位的人才,由十二師黨委人才工作領導小組辦公室負責解釋。《關于加強十二師引進人才工作若干政策暫行辦法(試行)》同時廢止。

十二師推進干部人才“組團式”援疆工作實施意見

為深入貫徹落實第二次中央新疆工作座談會、第六次全國對口支援新疆工作會議,創新援疆工作模式,進一步提升援疆工作水平,更好發揮對口援疆省市干部人才作用,加快推動十二師經濟發展、社會穩定和長治久安,結合十二師實際,制定本實施意見。

一、總體要求

深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略和對兵團的定位要求,充分發揮援受雙方積極性,立足體制機制改革、經濟社會發展實際需要,精準實施“干部人才組團”,全面提升十二師政治、經濟、教育、科技、衛生、文化等方面的發展質量和人才隊伍建設水平。在更高起點上深化拓展援疆干部人才作用,整合援疆資源,提高援疆工作質量,打造一批特色鮮明、成績顯著、群眾認可的援疆示范團場、示范學校、示范醫院,推動十二師在人才培養、產業發展、人口集聚、新型城鎮化建設等方面再上新臺階。

二、目標任務

圍繞十二師更好地履行職責使命、發揮特殊作用,進一步創新援疆方式方法,形成可復制、可示范、可推廣的經驗。

——開展“黨政人才組團”援疆。對口支援省市與受援團場合作共建取得實效,基層政權更加鞏固,在產城融合方面形成良好示范效應。

——開展“醫療人才組團”援疆。對口支援省市與師屬醫院合作共建取得實效,醫療能力接近或達到烏昌同級醫院水平,輻射作用大幅提升。

——開展“教育人才組團”援疆。對口支援省市與師辦學校合作共建取得實效,在烏昌地區有一定知名度,學生素質和生源質量有較大提高,輻射作用大幅提升。

——開展“跨界組團”援疆。中央國家機關、中央企業和博士服務團成員“跨界組團”,深度融合發展,樹立品牌,放大援疆干部人才和博士服務團成員作用。

三、工作重點內容

(一)黨政人才組團援疆。對受援團場進一步放權賦能、健全機構、完善制度、強化監督,切實形成和諧共事、團結奮進的工作機制。在兵團黨委組織部協調下,對口支援省市選派一批經驗豐富、能力素質強的黨政干部人才到受援團場掛職,除團場黨委書記和武裝部長外的團場班子成員和中層干部都由援疆干部擔任,掛職時間與援疆干部任期時間一致。受援團場按照兵團黨委組織部的統籌安排,派干部到對口支援省市掛職鍛煉。

(二)醫療人才組團援疆。在充分調研的基礎上,選擇兩個團場醫院開展醫療人才組團援疆工作試點。對口支援省市選派醫院醫療、行政管理團隊、一線臨床骨干醫生和護士負責受援醫院的全面工作,援助期限與援疆干部任期時間一致。援疆專家與受援醫院年輕骨干結成“一對一”傳幫帶對子,成立傳幫帶工作室。受援醫院選派領導班子成員到對口支援省市掛職鍛煉,重點學習內地先進管理經驗和文化理念;選派中層管理人員到內地跟班培訓,重點學習科學管理方法;選派專業技術人才到內地醫院跟班學習,重點學習先進的診療技術,培訓提升醫療專業技術能力。建立遠程會診機制,借助遠程會診終端設備實現援受兩地遠程手術和學術會議的現場直播,進行兩地醫療專家互動討論,達到點對點的資源共享。

(三)教育人才組團援疆。在充分調研的基礎上,選擇兩所學校開展教育人才組團援疆工作試點。對口支援省市選派優秀的校長、管理團隊和骨干教師擔任教育行政部門領導、學校行政“一把手”、學科組或教研室領導,負責學校的全面工作,傳授內地先進辦學和管理經驗,幫助提升受援學校軟硬件水平,全面提升管理水平和教學質量。通過師徒結對、新老結對、課程結對、專業結對、學科幫扶等多種方式,提升本地教師專業素養和課堂教學能力。積極開展“一帶一”、“一帶多”幫教活動,實行援疆教師與本地教師共同承擔教學任務、共同備課、共同制訂教學計劃等方式,促進援疆教師與本地教師之間的深度交流和共同成長。以試點學校為中心指導師屬其他學校教學、教研工作的開展,帶動、輻射其他學校辦學水平。

(四)跨界組團援疆。在中央和國家機關、中央企業援疆干部人才、博士服務團成員中開展跨界“組團式”援疆,充分發揮黨政干部、企業管理人員經驗豐富、視野開闊的優勢,圍繞深化改革、企業發展、金融服務、經濟管理、集聚人口、引才聚才、城鎮建設、民生工程等方面開展專項調研、招商引資、政策咨詢、技術指導和人才培養等工作。制定跨界組團援疆工作三年規劃和年度計劃,并形成年度工作任務推進表,助推十二師經濟社會持續健康快速發展。探索央企援疆干部派出單位的高級管理人才和金融人才組團到十二師結對幫扶。

四、完善保障機制

(一)加大投入力度。師教育局、財政局、衛生局等部門和受援團場要對受援醫院、學校給予政策傾斜和資金支持。各省市援疆干部工作隊要根據“組團式”援疆工作開展的實際情況,加大對受援單位投入,充分利用后方優勢資源培養受援單位干部職工。

(二)創新體制機制。解放思想、簡政放權,大力推進受援單位體制改革,賦予受援單位更多的自主權,充分激發援疆干部人才創新創造活力。建立健全目標管理和績效管理機制,完善績效工資制度。結合實際,不斷豐富和創新“組團式”援疆機制。

(三)加強服務保障。加強對受援單位領導班子建設,選優配強班子成員,增強整體功能。結合援疆干部人才專長和優勢,合理設定崗位職責,充分發揮他們在綜合管理、制度創新、項目建設、技術研發等方面的積極作用。“組團式”援疆干部人才納入援疆干部管理范圍,享受援疆干部人才各項待遇。

五、加強組織實施

(一)強化組織領導。成立師“組團式”援疆工作協調小組,辦公室設在師黨委組織部,及時了解情況、掌握動態、召開會議、安排工作、解決問題。師相關部門要加強指導和督促檢查。各受援單位要為援疆干部發揮作用創造條件。各省市援疆工作隊要科學合理安排“組團式”援疆人員搭配,強化總體謀劃、統籌協調的能力。

(二)健全考核評價體系。加強對受援團場和師教育局、科技局、財政局、衛生局等部門、各省市援疆干部工作隊、組團式援疆團隊及干部人才和受援單位的日常考核和期滿考核。建立考核指標體系,全面、客觀地評價支援工作接續推進情況和實施效果。

(三)加強宣傳報道。加強對“組團式”援疆工作的理論政策研究,及時將成熟的經驗做法進行推廣,為全面推進“組團式”援疆工作提供制度保障。積極開展十二師援疆示范組(團)創建活動,及時發現和宣傳各類先進典型,總結推廣好的經驗和做法,大力宣傳組團式援疆的成功做法、成績經驗、先進典型、感人事跡,形成十二師全體援疆干部共同參與組團式援疆工作的良好氛圍。

十二師優秀人才評選表彰辦法(試行)

第一條 為大力實施人才強師戰略,進一步完善人才激勵機制,營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好社會氛圍,結合我師實際,制定本辦法。

第二條 評選表彰工作實行公開、平等、競爭、擇優的原則,以專業技術水平、工作業績及貢獻和社會評價為主要評選依據。

第三條 十二師優秀人才原則上每兩年評選一次,主要評選為十二師經濟社會發展作出突出貢獻的優秀人才,不重復評選。

具體評選項目為“十二師優秀創新創業人才團隊”、“十二師優秀企業家”、“十二師優秀團場實用人才”、“十二師青年英才”、“十二師優秀教育工作者”、“十二師優秀醫務工作者”等,授予榮譽稱號,并予以獎勵。

具體評選名額由師黨委人才工作領導小組根據實際需要確定。

第四條 評選表彰工作在師黨委人才工作領導小組的領導下進行,由師黨委人才工作領導小組辦公室統籌協調,有關評選單位按照職責分工具體實施。

第五條 評選項目的資格、條件等事項,由評選單位制定具體的評選辦法,報師黨委人才工作領導小組辦公室審核后,在師級主流媒體或官網發布。師黨委組織部、科技局負責“十二師優秀創新創業人才團隊”評選,師人社局、農業局負責“十二師優秀團場實用人才”評選,師國資委、工業局負責“十二師優秀企業家”評選,師團委負責“十二師青年英才”評選,師衛生局負責“十二師優秀醫務工作者”評選,師教育局負責“十二師優秀教育工作者”評選。

第六條 評選主要按以下程序進行:

(一)制定方案。各評選單位負責制定評選工作方案,并報師黨委人才工作領導小組辦公室備案。

(二)組織申報。采取個人自薦和單位推薦相結合的方式申報。申報人填寫申報表格(一式四份),報評選單位進行初審,初審完成后,報師黨委人才工作領導小組辦公室審核。

(三)資格審查。師黨委人才工作領導小組辦公室對各評選單位報送的人選進行資格審查。

(四)專家評審。師黨委人才工作領導小組辦公室組織專家分行業或專業成立專家評審組,在對申報材料進行認真評審的基礎上,確定擬入選名單。

(五)組織考察。評選單位組成考察組,深入到擬入選人員(團隊)工作單位進行實地考察,形成考察材料報師黨委人才工作領導小組辦公室。

(六)研究審定。師黨委人才工作領導小組辦公室結合評審和考察情況,將形成的評選表彰初步名單報師黨委人才工作領導小組或師黨委常委會研究審定,形成正式名單。

(七)公示公告。師黨委人才工作領導小組辦公室將正式名單在師級主要媒體進行公示,公示時間一般不少于7個工作日。

第七條 師黨委人才工作領導小組辦公室在公示期間負責受理舉報和投訴。任何單位和個人的舉報和投訴應實事求是,并提供有關書面證據,由領導小組辦公室牽頭成立調查組進行調查核實,并形成書面調查報告報師黨委人才工作領導小組。經調查核實,對確不符合推薦條件的,取消被推薦人資格,并通知推薦單位或被推薦人。匿名舉報和投訴原則上不予受理。

第八條 在優秀人才評選中弄虛作假的,取消所授予的榮譽稱號、收回證書并按有關規定追回獎金,暫停推薦單位下一屆推薦資格、被推薦人下兩屆被推薦資格。

第九條 對評選出的優秀人才,由師黨委予以專題表彰,并頒發榮譽證書和獎金。所需經費從師人才發展專項資金中列支。

第十條 對被評為“十二師優秀創新創業人才團隊”的,每個團隊給予10-50萬元獎勵;對被評為“十二師優秀企業家”的,根據其企業對十二師貢獻大小每人給予6000-50000元獎勵;對被評為“十二師青年英才”、“十二師優秀團場實用人才”、“十二師優秀教育工作者”、“十二師優秀醫務工作者”的,每人給予6000元獎勵。

第十一條 鼓勵各行業、各系統出臺個性化人才評選表彰辦法,并給予適當獎勵。

第十二條 本辦法由師黨委人才工作領導小組辦公室負責解釋。

十二師領導聯系專家制度

第一章 總則

第一條 聯系專家是師黨委加強人才工作的一項重要內容。為進一步密切師黨委、師領導與各類專家的聯系,拓寬專家建言獻策的渠道,營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好社會氛圍,根據國家、自治區和兵團中長期人才發展規劃綱要制定本制度。

第二條 師領導聯系專家工作堅持黨管人才原則,通過建立聯系、問政問策、解決困難、提供服務等措施,把各類專家團結和集聚到師各項事業中來。

第三條 師領導聯系專家工作由師黨委組織部牽頭負責,相關單位協同配合。

第四條 本制度所稱專家是指在師經濟社會發展、科技研發、學科建設等方面取得突出成績,為兵團、師做出突出貢獻,具有行業代表性,享有較高聲譽的優秀專家代表。

第五條 聯系專家原則上按師領導工作分工確定,每位領導聯系1人,由師黨委組織部提出名單后,報師黨委審定。

第二章 聯系專家條件

第六條 師領導所聯系的專家應擁護中國共產黨的領導,維護祖國統一和民族團結,熱愛新疆和兵團,關心十二師,遵紀守法,具有良好的思想品德和職業道德。主要從在十二師工作的以下人員范圍中產生:

(一)“兩院”院士;

(二)享受國務院特殊津貼專家,人力資源和社會保障部和農業農村部有突出貢獻的中青年科學、技術、管理專家,國家百千萬人才工程國家級人選;

(三)自治區和兵團有突出貢獻優秀專家、兵團學術技術帶頭人、兵團特聘專家、“兵團英才”第一、二、三層次;

(四)其他為國家和兵團做出重要貢獻、在疆內外有較大影響的專家。

第三章 聯系方式和內容

第七條 師領導采取以下方式加強與專家的聯系:

(一)面談、電話、信函、電子郵件等;

(二)開展重大決策和重大問題決策咨詢;

(三)召開座談會、聯誼會,開展調查研究、檢查工作或專程進行走訪;

(四)重大節日和重要事項開展慰問活動;

(五)其他方式。

第八條 聯系內容主要包括以下幾方面:

(一)向聯系專家宣傳黨的路線方針政策和國家的法律法規,通報師經濟社會發展情況和重大決策部署;

(二)聽取聯系專家對師重大決策、重要政策、法規制度和重大項目實施等方面的意見建議;

(三)了解師人才政策措施落實情況;

(四)了解聯系專家思想、學習、工作、生活等情況,加強思想交流,幫助解決實際困難;

(五)為聯系專家充分發揮作用創造條件、提供服務,特別是注重幫助解決課題研究、技術攻關、成果轉化、人才培養等方面遇到的困難和問題;

(六)其它需要聯系的事項。

第九條 聯系專家可通過信函、通訊、面談等形式,主動向聯系領導反映情況、建言獻策,發揮好決策參謀作用。

第四章 管理職責

第十條 聯系專家所在單位應加強與專家的日常聯系,注重聽取他們的意見建議,關心他們的思想、學習、工作和生活,及時幫助解決實際困難。

第十一條 聯系專家如有工作變動、職務調整、重大獎懲及患重癥、去世等情況,所在單位及主管部門應當及時向聯系領導和師黨委組織部報告。

第十二條 師領導或聯系專家發生人事變動后,師黨委組織部應及時調整聯系關系,確保工作的連續性。

第十三條 師黨委人才工作領導小組辦公室負責向師領導提供聯系專家信息,介紹聯系專家的基本情況以及所從事的主要工作、取得的主要業績等,同時收集整理、總結宣傳聯系情況。

第十四條 師黨委辦公室、師辦公室負責師領導聯系專家協調服務工作,確保領導聯系專家工作順利開展。

第十五條 聯系專家所反映的問題和事項,由師黨委組織部督促落實,并及時將落實情況向有關領導報告、向聯系專家通報。

第五章 附則

第十六條 各團場、師機關有關部門、師各直屬機構可參照本制度,建立本單位領導聯系專家制度。

第十七條 本制度由師黨委組織部負責解釋。

第十八條 本制度自發布之日起施行。

十二師黨委人才工作領導小組運轉辦法

第一章 師黨委人才工作領導小組成員及單位

十二師黨委人才工作領導小組組長由師黨委書記(或主持師黨委工作的副書記)擔任,第一副組長由師長擔任,副組長由師黨委常委、組織部部長擔任。成員單位有:師黨委辦公室、組織部、宣傳部、統戰部、政法委、國資委、發改委、教育局、科技局、工業局、民政局、財政局、人社局、農業局、商務局、衛生局、統計局、工會、團委。領導小組下設辦公室,辦公室設在師黨委組織部。由師黨委常委、組織部部長兼任辦公室主任,師黨委組織部分管人才工作的部領導兼任副主任。

第二章 師黨委人才工作領導小組及其辦公室工作職責

(一)領導小組工作職責

1.貫徹落實中央、兵團黨委方針政策和決策部署,組織實施人才強師戰略;

2.對全師人才工作和人才隊伍建設進行統籌規劃、宏觀指導、綜合協調、督促檢查;

3.研究制定并協調落實全師人才發展規劃;

4.研究掌握全師人才工作和人才隊伍建設情況;

5.協調、指導全師人才工作有關政策制度的研究、制定與完善工作,推動人才政策機制創新;

6.組織實施重點人才工程,協調落實專項重點人才工作;

7.完成師黨委、師交辦的其他工作;

8.督促指導各團場、各部門落實師黨委、師人才工作決策部署。

(二)領導小組辦公室工作職責

1.負責全師人才工作的牽頭抓總、宏觀指導、綜合協調和督促檢查;

2.指導督促有關部門制定全師各專項人才發展規劃;

3.提出改進人才工作的改革性建議,負責全師重點人才工作調研;

4.負責全師人才工作目標考核工作,承辦領導小組會議;

5.牽頭組織實施全師優秀人才評選活動;

6.負責師本級人才發展專項資金的使用和管理;

7.承辦上級和領導交辦的其他工作。

(三)成員單位工作職責

1.師黨委辦公室:負責傳達關于人才工作的文件精神和批示意見;審核把關以師黨委、師及師黨委辦公室、師辦公室名義制定下發的人才工作文件;組織安排需要師黨委研究的人才工作和會議;督查全師重大人才工作貫徹落實情況;師黨委人才工作領導小組交辦的其他工作。

2.師黨委組織部:履行牽頭抓總職責,負責全師人才隊伍建設宏觀指導;負責組織實施全師人才工作目標責任制考核;統籌各類人才信息庫建設,健全完善聯系優秀人才制度;負責黨政人才隊伍建設,牽頭組織實施重大人才工程和人才項目;組織實施人才工作隊伍培訓;負責領導小組辦公室日常工作;完成領導小組交辦的其他工作任務。

3.師黨委宣傳部:負責全師人才工作宣傳的宏觀指導和協調;負責師人才政策的宣傳,協調做好人才工作和優秀人才典型宣傳相關工作;負責全師宣傳文化人才隊伍建設,組織實施宣傳文化人才培養工程;負責建立完善宣傳文化人才信息庫,引進一批優秀宣傳文化人才;負責對全師宣傳系統人才工作的指導、督促和檢查;完成領導小組交辦的其他工作任務。

4.師黨委統戰部:負責建設管理師籍海內外優秀專家庫,加強與黨外人才的聯系,發現、培養、選拔、推薦黨外優秀人才;會同有關方面制定實施非公有制經濟和新社會組織人才隊伍建設的規劃、政策和意見;完成領導小組交辦的其他工作任務。

5.師黨委政法委:負責政法人才隊伍建設,簡化程序、優化服務;做好引進人才落戶保障工作;建立政法系統人才信息庫,聯系一批政法專業人才;完成領導小組交辦的其他任務。

6.師國資委:研究制定師國有企業人才政策,指導協調國有企業人才工作和人才隊伍建設,培養企業領軍人才隊伍,參與制定落實創業人才支持政策;掌握和聯系一批重要產業技術帶頭人;完成領導小組交辦的其他工作任務。完善法人治理結構,推進建立職業合伙人制度,完善企業經營管理人才中長期激勵措施。

7.師發改委:負責將人才資源開發納入全師國民經濟和社會發展總體規劃;負責了解掌握全師重點區域、重點產業發展對人才的需求情況,會同有關方面制定相關政策措施;參與制定落實創業人才支持政策;完成領導小組交辦的其他工作任務。

8.師教育局:研究制定教育人才政策;會同有關部門實施人才工程;負責全師中小學骨干教師培養工作;負責建立健全教育系統高層次人才信息庫,聯系一批優秀教育人才和援疆教師人才;對師籍高中畢業生跟蹤服務,了解和掌握其大學畢業、就業情況;完成領導小組交辦的其他工作任務。

9.師科技局:研究制定師科技系統人才政策,聯系一批優秀科技人才;負責科技人才成果轉化工作,組織重大科技攻關,推進產學研結合;協助做好高新技術企業科技人才培訓教育等工作;完成領導小組交辦的其他工作任務。

10.師工業局:負責師企業家人才隊伍建設,建立企業家人才庫;會同師組織部指導企業家人才教育培訓工作;參與制定落實企業人才支持政策,負責聯系一批優秀企業家;完成領導交辦的其他工作。

11.師民政局:負責社會工作人才隊伍建設;建立健全社會工作人才信息庫,聯系一批優秀社會工作人才;完成領導小組交辦的其他工作任務。

12.師財政局:負責制定實施促進人才投資優先保證的投入機制;負責人才發展專項資金保障、撥付和監督等工作;建設管理財政人才隊伍;選拔培養財政、金融、稅務等高端人才;會同有關部門研究制定改善和提高優秀人才工作和生活條件的有關政策措施;完成領導小組交辦的其他工作任務。

13.師人社局:負責全師專業技術人才隊伍建設和高技能人才隊伍建設,負責建立健全專業技術人才和高技能人才信息庫,聯系一批優秀技術人才;負責制定人力資源流動政策、人力資源市場和專業性人才市場建設和管理工作;負責每年定期開展重點領域人才需求預測與發布;組織到高校和疆內外舉辦人才引進現場招聘會;會同有關部門建立健全人才資源統計制度;完成領導小組交辦的其他工作任務。

14.師農業局:負責團場實用人才隊伍建設;會同有關部門做好農業科技、經營、管理等方面人才培養、引進和管理工作;負責建立健全團場實用人才信息庫,聯系一批優秀團場實用人才;完成領導小組交辦的其他工作任務。

15.師商務局:負責商務(招商)人才隊伍建設和各類商務專業人才教育培訓工作;負責建立健全商務系統經營管理人才信息庫,聯系和掌握一批本系統高層次人才;完成領導小組交辦的其他工作任務。

16.師衛生局:負責師衛生人才隊伍建設;負責全民健康衛生人才保障工程等人才工程的實施;會同有關部門做好各類優秀人才的醫療保健工作;負責建立健全衛生系統高層次人才信息庫,聯系一批優秀醫學高端人才和援疆醫生人才;完成領導小組交辦的其他工作任務。

17.師統計局:會同有關部門制定人才統計指標體系和統計辦法,做好人才資源統計工作;會同有關部門做好重點領域人才需求預測與發布工作,發布人才統計信息;完成領導小組交辦的其他工作任務。

18.師工會:負責師勞模、五一勞動獎章評選表彰工作;組織培養企業職工人才,會同有關部門做好職工技能培訓;負責勞模創新工作室的創新和管理;完成領導小組交辦的其他工作。

19.師團委:牽頭抓好師青年人才開發工作;做好優秀青年人才的評選表彰工作;凝聚培養指導相關社會組織開展團場青年、企業青年、大學生、青年科技人才等各群體青年人才選拔、聯系、培養、服務、推介工作。籌劃并實施青年人才培養項目。

第三章 運轉機制

(一)建立議事決策制度

師黨委人才工作領導小組會議每年至少召開1次,主要研究審議全師人才工作重大決策、重大事項,聽取成員單位人才工作匯報,部署安排重大人才工作。凡涉及全師人才工作的重要文件、重要政策、重大工程、重大活動、資金預算、表彰獎勵等,均要提交師黨委人才工作領導小組審議。

(二)建立信息通報制度

成員單位要及時向領導小組及辦公室匯報重要人才工作信息、重點人才工作進展情況。凡涉及師人才工作方面的重要政策、重大活動等,應及時向師黨委人才工作領導小組辦公室通報。領導小組辦公室通過會議紀要、信息動態等形式,及時通報師黨委人才工作領導小組的重要決策和部署。

(三)建立聯絡協調制度

各成員單位應指定與人才業務相關的負責人擔任聯絡員,具體負責日常溝通聯絡、協調等工作。師黨委人才工作領導小組辦公室可根據需要,召開部分成員單位工作協調會議,研究部署相關工作,推動工作落實。

(四)建立專家咨詢制度

邀請人才工作專家、學者,結合我師經濟社會發展,圍繞人才發展體制機制改革和人才政策創新等開展專題研究,通過專題調研、方案論證、理論研討、座談交流、政策咨詢等形式,為推動我師人才工作提供決策參考。

(五)建立督辦考核制度

加強對重點人才工作的跟蹤指導和專項督察,人才工作領導小組辦公室負責對各成員單位落實重點工作情況進行督辦檢查,檢查結果進行通報。同時,每年底根據各成員單位人才工作落實情況進行檢查考核和通報。

十二師人才工作目標管理責任制考核辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為進一步加強黨管人才工作,深入推進人才發展機制體制改革,強化人才工作責任,結合十二師實際,制定本辦法。

第二條 考核工作堅持服務發展、突出重點、分級負責和務求實效的原則,強化各級領導班子特別是黨政主要負責人抓人才“第一資源”的責任意識,充分調動團場、園區、師屬國有企業和師黨委人才工作領導小組成員單位做好人才工作的積極性、主動性、創造性,促進人才工作各項目標任務的落實,提升人才工作科學化水平。

第三條 本辦法主要適用于對團場、園區、師屬國有企業、師黨委人才工作領導小組成員單位開展人才工作情況的考核。

第二章 考核內容

設置基礎指標和重點工作完成指標對團場、園區、師屬國有企業和師黨委人才工作領導小組成員單位進行考核。

第四條 對團場、園區和師屬國有企業的考核,基礎指標側重考核人才工作體制機制及政策創新、對人才工作重視程度、加強人才隊伍建設、優化人才發展環境和援疆干部人才服務管理及作用發揮情況等方面。重點工作完成指標側重考核年度人才工作要點完成情況。

第五條 對師黨委人才工作領導小組成員單位的考核,基礎指標側重考核人才工作體制機制及政策創新、對人才工作重視程度、加強人才隊伍建設、優化人才發展環境和援疆干部人才服務管理及作用發揮情況等方面。重點工作完成指標側重考核師年度人才工作要點列入的重點工作任務和師黨委人才工作領導小組安排的臨時性任務。

第六條 根據年度人才工作重點任務和考核對象實際,適時調整和細化年度責任制考核的具體內容,增強考核工作的針對性、實效性。

第三章 組織實施

第七條 人才工作目標責任制考核工作,在師黨委人才工作領導小組領導下,由師黨委人才工作領導小組辦公室組織實施。

第八條 對團場、園區和師屬國有企業人才工作的考核,采取專項考核方式:

1.總結自查。各考核對象根據責任制考核的相關要求及考核指標進行自查,形成自查報告,于每年12月底前報師黨委人才工作領導小組辦公室。

2.專項檢查。考核組對照考核指標體系,通過聽取匯報、查閱資料、召開座談會、個別訪談、實地考察等方式,結合日常掌握的情況,全面了解考核對象履行目標責任制情況。

3.開展測評。結合師管干部領導班子和領導干部年度考核工作,對人才工作目標責任制考核對象開展測評。

4.綜合計分。對黨政領導班子考核綜合計分,專項檢查得分和班子測評得分分別占60%和40%。對班子成員的考核綜合計分:黨政正職的專項檢查計分和個人測評得分分別占60%和40%;分管副職的專項檢查計分和個人測評得分分別占70%和30%。

5.綜合評價。考核組根據考核對象自我評價、專項檢查、滿意度測評和綜合計分情況,進行綜合分析,形成考核報告,報師黨委人才工作領導小組辦公室。

6.確定等次。師黨委人才工作領導小組辦公室根據考核組的考核意見,結合日常考核情況,形成初步意見向師黨委人才工作領導小組報告,由領導小組研究確定考核結果。考核結果分為“優秀、良好、合格、不合格”四個等次,“優秀”(90分及以上),“良好”(80-89分),“合格”(70-79分),“不合格”(70分以下)。其中優秀比例不得超過四分之一。有下列情形之一的直接確定為“不合格”等次:(1)違反人才工作相關規定的;(2)考核材料弄虛作假的;(3)其他情形的。

7.意見反饋。向考核對象反饋考核情況,提出加強和改進工作的意見,并在適當的范圍內通報。

第九條 對師黨委人才工作領導小組成員單位人才工作的考核,采取單位述職測評的考核方式。每年底各成員單位主要負責同志在領導小組會議上進行述職、測評,師領導現場點評,根據述職與測評結果,確定“優秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四個等次,其中優秀比例不得超過四分之一。

第四章 結果運用

第十條 人才工作目標責任制考核作為評價領導班子和領導干部實績以及干部任用的重要依據之一。領導班子人才工作目標責任制考核結果為“合格”或“不合格”的,黨政主要領導年度考核不能評為“優秀”等次。領導干部人才工作目標責任制考核結果為“合格”或“不合格”的,年度考核不能評為“優秀”等次。

第十一條 對考核結果確定為“優秀”等次的予以通報表彰,并給予獎勵;對履行職責不到位的領導干部,可視情況分別采取通報批評、限期整改、追究責任。

第十二條 經師黨委人才工作領導小組綜合對比,每年評選3-5個“人才工作先進單位”。

第十三條 考核結果與人才工作項目申報、立項及經費資助等掛鉤。

第五章 考核紀律

第十四條 實行考核工作責任制。考核組及其成員應對考核結果的客觀性、真實性負責,并嚴格遵守考核工作的有關紀律。

第十五條 加強對考核工作的監督、支持。鼓勵群眾和社會監督,認真受理干部、群眾的檢舉和申訴,并及時進行調查和處理。

第六章 附則

第十六條 團場和園區可依據本辦法制定本單位人才工作目標責任制考核實施辦法或細則。

第十七條 本辦法由師黨委人才工作領導小組辦公室負責解釋。

第十八條 本辦法自發布之日起施行。

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